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共举行48次常委会会议,制定和修改法规121件,作出废止决定2件;听取审议工作报告78项,组织执法检查35项,开展专题询问8次、专题调研16项;听取讨论重大事项报告26项,作出重大事项决定22项;任免国家机关工作人员1303人次,组织329次宪法宣誓仪式,为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了有力的法治保障

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定人大工作正确政治方向

  • 共组织50次党组理论学习中心组集体学习
  • 召开两次习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想专题学习会
  • 制定实施《关于深入学习贯彻习近平法治思想推动地方立法高质量发展的意见》
  • 制定红色资源传承弘扬和保护利用条例
  • 制定《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的意见》
  • 赴各区人大开展专项督查,推动各方面增强人民代表大会制度意识
  • 修改市人大常委会党组议事规则
  • 设立市人大九个专门委员会分党组

紧紧围绕习近平总书记交给上海的重大任务,运用法治方式推动中央和市委重大决策部署贯彻落实

  • 制定中国(上海)自由贸易试验区临港新片区条例
  • 助力推进科创板注册制改革,连续三年组织在沪全国人大代表开展调研
  • 制定推进科技创新中心建设条例
  • 制定服务办好中国国际进口博览会条例
  • 一年多来共通过15件浦东新区法规
  • 牵头苏浙皖人大先后协同制定关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定、关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定、关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定、推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定等4件法规
  • 在航道条例等10件上海市地方法规中设立“长三角协同”专章,就示范区建设和长江大保护“十年禁渔”开展2项联动监督,组织长三角地区全国人大代表开展太湖流域水资源等2项联合视察和调研

深入践行全过程人民民主重大理念,积极打造全过程人民民主最佳实践地

  • 制定《充分发挥人大在推进全过程民主探索实践中的作用的意见》等文件
  • 制定人民建议征集若干规定
  • 与长宁区共建“全过程人民民主研习实践基地”
  • 举办“地方立法践行全过程人民民主宣介活动”
  • 将加强基层立法联系点建设写入区人民代表大会常务委员会街道工作委员会条例
  • 将全市基层立法联系点从10个增加到25个,覆盖全市16个区
  • 五年来全市基层立法联系点对92件立法提出建议14008条,其中1546条意见被不同程度采纳
  • 全市建成5552个代表联系群众“家站点”。有4.3万人次各级人大代表通过“家站点”联系人民群众
  • 开发“换届选举云平台”方便选民登记
  • 本届有60件立法项目是依托民主民意渠道确定的

坚持统筹疫情防控和经济社会发展,为打赢大上海保卫战发挥人大职能作用

  • 制定全国首个疫情防控地方性法规关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定
  • 牵头组织起草并审议通过公共卫生应急管理条例,在全国率先将进入公共场所按照要求佩戴口罩、保持社交距离等列入法规
  • 及时制定关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见及相关法规
  • 疫情防控期间,600多位市人大代表到社区报到,200多位市人大代表投身抗疫一线工作,总计有1900多人次市人大代表提出各类意见1600多条
  • 2020年常委会紧急部署“稳就业、稳投资、稳外资”三项专题调研,2022年开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查,走访300多家各类企业
  • 2022年开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查,走访300多家各类企业
  • 及时制定关于进一步做好当前促进就业工作的决定
  • 制定或修改优化营商环境条例、促进中小企业发展条例、反不正当竞争条例等

坚持统筹疫情防控和经济社会发展,为打赢大上海保卫战发挥人大职能作用

  • 通过全国地方人大首个贯彻实施外商投资法的法律性问题决定
  • 制定出台全国首部省级地方外商投资条例
  • 制定关于加强经济监督工作的决定
  • 制定关于加强国有资产管理情况监督的决定
  • 修订上海市预算审查监督条例
  • 制定关于开展市重大工程建设监督工作的若干规定
  • 制定地方金融监督管理条例
  • 制定全国首部省级会展业地方法规
  • 连续三年开展高端产业转型升级专项监督
  • 制定上海数字经济发展创制性、基础性法规数据条例
  • 制定或修改知识产权保护条例、促进大型科学仪器设施共享规定、科学技术普及条例
  • 修订职业教育条例

秉持人民城市重要理念,促进民生福祉持续提升

  • 制定城市更新条例、黄浦江苏州河滨水公共空间条例
  • 修改市容环境卫生管理条例
  • 制定城市管理领域非现场执法规定、推进住宅小区治理创新若干规定等浦东新区法规
  • 制定公共文化服务保障与促进条例、历史风貌区和优秀历史建筑保护条例
  • 制定综合性的养老服务条例和全国首部家政服务条例
  • 连续三年开展老年人权益保障条例、养老服务条例执法检查以及社区养老专项监督
  • 开展婴幼儿托育工作情况专项监督
  • 制定学前教育和托育服务条例
  • 制定或修改预防未成年人犯罪条例、未成年人保护条例
  • 连续三年开展旧区改造工作专项监督

秉持人民城市重要理念,促进民生福祉持续提升

  • 制定乡村振兴促进条例、促进家庭农场发展条例、实施《农民专业合作社法》办法
  • 制定慈善条例、社会救助条例
  • 制定或修改单用途预付消费卡管理规定、消费者权益保护条例
  • 开展食品安全条例、急救医疗服务条例、发展中医条例等执法检查
  • 制定生活垃圾管理条例,并连续四年监督推进
  • 制定水资源管理若干规定、排水和污水处理条例、船舶污染防治条例
  • 修改大气污染防治条例
  • 修改环境保护条例,在全国率先构建治理光污染的工作机制
  • 首次对土壤污染防治法开展执法检查和专题询问
  • 开展长江保护法、海洋环境保护法、促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定执法检查
  • 制定中华鲟保护管理条例

推进全面依法治市,提升城市治理现代化水平

  • 修订安全生产条例
  • 制定非机动车安全管理条例
  • 制定或修改消防条例、公路管理条例、轨道交通管理条例、铁路安全管理条例、水上搜寻救助条例、实施《反恐怖主义法》办法、公安机关警务辅助人员管理条例、反间谍安全防范条例
  • 修改街道办事处条例
  • 开展居民委员会工作条例执法检查
  • 修改住宅物业管理规定
  • 制定住房租赁条例
  • 制定促进多元化解矛盾纠纷条例
  • 修改禁毒条例
  • 作出“八五”普法决议

推进全面依法治市,提升城市治理现代化水平

  • 制定或修改妇女权益保障条例、工会条例、红十字会条例
  • 开展职工代表大会条例执法检查
  • 对境外非政府组织境内活动管理法、宗教事务条例开展执法检查
  • 首次听取法治政府建设情况的报告
  • 制定关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定、关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定
  • 开展社会信用条例执法检查
  • 制定关于加强检察机关公益诉讼工作的决定、关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定
  • 制定司法鉴定管理条例
  • 连续三年听取法院、检察院、公安局、司法局办理人大转交涉法涉诉信访件的专项报告

充分发挥人大代表作用,保障人民当家作主

  • 五年来,代表共提出222件代表议案和5338件代表建议
  • 常委会组成人员与679位代表、各专门委员会与690位代表建立固定联系
  • 邀请800多人次区、乡镇人大代表列席常委会会议,邀请56000多人次代表参与常委会立法、监督、调研、座谈、视察等各项履职活动
  • 每年组织代表开展专题调研,共有2100多人次代表参加,形成80多份高质量的调研报告
  • 每年两次组织代表开展带主题联系社区活动,累计反映2.8万多条群众意见和建议
  • 搭建代表议信平台
  • 制定出台关于加强和改进市人大代表工作的若干意见
  • 39名基层一线市人大代表担任专门委员会非驻会委员
  • 精心策划、用心打造“上海人大代表论坛”品牌

加强履职能力建设,不断提高常委会工作实效

  • 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育
  • 学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示,召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会
  • 组织开展“人民代表大会制度的探索与上海”主题展
  • 坚持召开市人大机关党风廉政建设会议
  • 修改市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则
  • 制定推动健全和完善地方立法工作格局的意见
  • 制定关于进一步改进监督方式方法的实施意见

加强履职能力建设,不断提高常委会工作实效

  • 制定执法检查工作办法、重要地方性法规颁布实施的督促检查工作规程等
  • 制定专门委员会工作条例
  • 更名成立监察和司法委员会,新成立社会建设委员会
  • 在法工委设立浦东新区法规处
  • 5个专门委员会设立18个非驻会委员工作室
  • 制定关于进一步加强市区人大工作联动的若干意见
  • 制定关于进一步深化市人大法治人才培养基地建设的意见、关于加强和改进新时代人大调查研究工作的意见
建议新一届市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神,增强做好新时代上海人大工作的责任感和使命感,担当有为、团结奋斗,不断提高新时代新征程上海人大工作水平

在发展全过程人民民主、保障人民当家作主上展现新气象

  • 全面推进基层立法联系点建设
  • 开展法律监督和工作监督
  • 充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用,深化推进“家站点”平台建设
  • 扩大人民有序政治参与,完善人大的民主民意表达平台和载体
  • 用心建设全过程人民民主研习实践基地
  • 广泛开展上海人大践行全过程人民民主案例宣传

在贯彻全面依法治国、推进法治上海建设上取得新成效

  • 围绕人民城市建设和治理、科教兴国战略实施、发展方式绿色转型、优化营商环境、无废城市建设、长三角一体化高质量发展、法治政府建设等加强地方立法工作
  • 进一步用足用好国家赋予的浦东新区法规立法权
  • 对推进“十四五”规划实施、统筹疫情防控和经济社会发展、解决“老小旧远”民生难题、保障安全生产和城市运行安全、基层社会治理、深化生态文明建设、促进乡村振兴等工作开展执法检查和专项监督

在强化“四个机关”定位、加强常委会自身建设上开创新局面

  • 牢牢把握人大“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”定位
  • 不断提高人大服务大局的能力水平
  • 加强常委会履职能力建设,发挥好专门委员会、工作委员会和办事机构作用
  • 发挥好上海人大工作研究会作用
  • 加强市区人大工作联动
  • 充分发挥市人大法治人才培养基地功能作用
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